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中国是跨境电商出口大国，也是全球最大的跨境电商进口市场。随着跨境电子商务的蓬勃发展，中国正在积极加强与各国在跨境电子商务国际法律法规领域的协调与互动，深化与其他发展中国家和经济落后国家在该领域的合作电子商务，帮助各国中小企业缩小数字鸿沟，形成国际合作、共赢的发展格局。在商务部近日发布的《电子商务发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）中，中央网信办对这一格局进行了全面部署。

一、支持跨境电商高水平发展

要实现跨境电商的高水平发展，要重点抓两个方面：一方面要加强跨境电商的全球配套服务体系，包括国际化发展为中国电子商务企业提供服务。出海时提供保障和支持。另一方面，要优化政策和监管全球跨境电商平台，特别是优化跨境电子商务零售进口监管，继续推进跨境电子商务综合试验区建设，提供良好的政策和监管。中国跨境电商企业海外发展环境。

《规划》中提到，鼓励电子商务平台企业走向全球，完善仓储、物流、支付、数据等全球电子商务基础设施布局，培育跨境电子商务。 -商务配套服务企业，支持全球产业链供应链数字化驱动品牌出海。加快布局重点市场海外仓，完善全球服务网络，补齐货运航空等跨境物流短板，增强快速反应能力和应急保障能力。

以上内容是跨境电商高水平发展的有力保障。因为跨境电商的发展，给中国的中小微企业带来了前所未有的海外业务发展机遇。中小企业的海外业务拓展需要非常强大的全球服务网络和服务体系。跨境电商带来了全球市场的变革和全球供应链、产业链的数字化重组。这也是中国跨境电商全球服务企业创新发展的契机。

这里需要强调的是，《方案》中提到的跨境电商新业态支持使用人民币结算，弥补跨境电商物流等物流短板。作为货运航空，这对我国的跨境电商来说是个迷。电子商务企业高水平发展的主要问题。不仅有国外市场本身的基础设施发展不完善，还有我国政策法规的障碍。这需要我们通过更深层次的国际合作和监管创新来取得突破。

二、推动数字领域国际合作走深走实

推动数字领域国际合作主要包括三个方面。一是深化“一带一路”建设，积极发展“丝路电子商务”；二是加快电子商务技术平台及配套服务供应链国际合作步伐。三是着力推动电子商务企业“走出去”。通过国际合作，推动各国在数字领域合作共赢、共同发展。构建开放、共享、包容、高效、安全、可靠、环保的全球电子商务发展格局。

《方案》提到，要促进中小企业参与全球贸易，支持数字产业链全球布局，促进全球电子商务供应链一体化发展推进电子商务经验分享和人才合作，积极开展多层次国际交流活动。鼓励电子商务企业积极参与东道国数字民生工程、数字金融、数字治理等民生工程，帮助发展中国家缩小数字鸿沟。

这些都是促进数字领域国际合作深化和实践的具体内容。国际环境是我国跨境电子商务发展的基本背景。跨境电商引领的全球市场转型，带来了全球普惠贸易，也为各国中小企业带来了发展机遇。各国经济发展水平不同，能力建设是各国发展跨境电子商务的首要任务。因此，加强各国在数字领域的多层次合作全球跨境电商平台，尤其是促进经验分享和人才培养方面的合作非常重要。

这里需要强调的是，中国跨境电子商务的发展已经从全球买卖发展到国际生态合作阶段。跨境电商的发展不仅在海外市场向终端消费者销售产品，还整合国内外各种资源，整合不同国家的市场主体，形成跨境跨境电商生态服务系统。这不仅让中国跨境电商走出去，也让海外市场主体参与到中国跨境电商中，实现国际合作的共赢。这也意味着全球化进入了一个新的发展阶段。

三、推动数字领域国际规则建设

中国正在积极参与以电子商务为核心的数字领域国际规则的制定。具体体现在三个方面：一是推动多双边电子商务规则谈判和数字领域机制的建立；二是积极参与电子商务国际标准体系建设。三是支持行业组织和企业在国际规则体系建设中发挥积极作用。

《规划》提出，推动形成以货物贸易数字化为核心、服务贸易数字化为外延、数字基础设施互联互通和安全为保障的国际规则体系。加快跨境支付、个人隐私保护、跨境数据流动、消费者权益等领域的国内国际规则对接。推动探索我国数据确权、交易、传输、安全保护等方面标准规范建设，提高标准适用性，探索数字领域开放压测发展。通过双边和区域合作推动规则制定，按照互利共赢、公开透明的原则加强数字领域规则协调，积极探索新规则形成路径和最佳实践全球电子商务市场的新治理。

这些工作将为中国跨境电子商务的发展营造良好的国际监管环境。跨境电子商务的全球发展带来了许多新的问题和挑战。传统市场的规则和规律已经不能适应全球数字领域未来发展的需要。跨境结算、跨境配送、个人隐私保护、跨境数据流动、平台治理、全球消费者权益保护已成为国际社会关注的重大监管问题，跨境电商企业也纷纷合规要求。所有这些都需要在数字领域构建和协调新的国际规则。

这里需要强调的是，中国在跨境电商的创新发展方面一直走在世界前列，所有的规章制度都必须以商业实践创新的存在为基础。因此，行业组织和跨境电商龙头企业应在总结最佳实践、参与全球规则制定、标准规范建设等方面发挥更加积极的作用。此外，中国还应在各级国际组织中发挥积极作用，提出中国方案，贡献中国智慧，为数字领域国际规则建设贡献中国力量。

“规划”专家组王健